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行業(yè)動(dòng)態(tài)

政采小知識(shí)4.0

來(lái)源:    發(fā)布日期:2023-01-13 17:29:06    訪問(wèn)量:1895

詳解“廢標(biāo)”和“投標(biāo)無(wú)效”

一、廢標(biāo)


       廢標(biāo)是指在招標(biāo)過(guò)程中,出現(xiàn)法定情形,整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)予以終止或中標(biāo)結(jié)果被廢除的行為。廢標(biāo)的法定的情形是指《政府采購(gòu)法》第三十六條規(guī)定的情形。《政府采購(gòu)法》第三十六條規(guī)定,在招標(biāo)采購(gòu)中,出現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)予廢標(biāo):(一)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的;(二)出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的;(三)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算,采購(gòu)人不能支付的;(四)因重大變故,采購(gòu)任務(wù)取消的。


     《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條規(guī)定,投標(biāo)人少于三個(gè)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。第四十二條規(guī)定,評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審,認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的,可以否決所有投標(biāo)。但是,招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)并沒(méi)有“廢標(biāo)”的法律概念?!墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》對(duì)“終止招標(biāo)”作出了規(guī)定,應(yīng)當(dāng)理解為招標(biāo)程序啟動(dòng)后,招標(biāo)活動(dòng)停止而不再進(jìn)行。


     《政府采購(gòu)法》所謂“廢標(biāo)”實(shí)質(zhì)上是宣告招標(biāo)程序終止的行為。政府采購(gòu)“廢標(biāo)”與“終止招標(biāo)”是同一概念,但與《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》所謂“終止招標(biāo)”概念存在差異。政府采購(gòu)的“廢標(biāo)”概念適用,有的情形應(yīng)當(dāng)重新采購(gòu),有的情形不再進(jìn)行采購(gòu)。而且,政府采購(gòu)的“廢標(biāo)”可以是招標(biāo)過(guò)程的任一時(shí)間,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)都可以廢標(biāo),監(jiān)督管理部門(mén)在監(jiān)督檢查或處理投訴時(shí)也可以以“出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為”為由廢標(biāo),并非只有“因重大變故,采購(gòu)任務(wù)取消”,或在開(kāi)標(biāo)后才可以廢標(biāo)。如果關(guān)注《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》和《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》會(huì)發(fā)現(xiàn),這兩個(gè)辦法對(duì)于“終止采購(gòu)活動(dòng)”都采用分別表述方式,一處涉及情形為不再進(jìn)行采購(gòu),另一處涉及情形為重新采購(gòu),均未采用《政府采購(gòu)法》第三十六條的表述方式?;蛟S是偶然,但相比招標(biāo)采購(gòu)邏輯關(guān)系似乎更清晰。


      《政府采購(gòu)法》第三十七條規(guī)定,廢標(biāo)后,除采購(gòu)任務(wù)取消情形外,應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo);需要采取其他方式采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)或者政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。


       根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作的通知》第二條第四款第九項(xiàng)規(guī)定,依法需要終止招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)活動(dòng)的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明原因。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)公告和公示信息格式規(guī)范(2020年版)〉的通知》規(guī)定的格式規(guī)范文本發(fā)布“終止公告”。屬于《政府采購(gòu)法》第三十六條第一款第一至三項(xiàng)規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)或經(jīng)批準(zhǔn)采用其他方式采購(gòu);屬于《政府采購(gòu)法》第三十六條第一款第四項(xiàng)規(guī)定情形的,招標(biāo)活動(dòng)不再進(jìn)行。


      行業(yè)內(nèi)也有“流標(biāo)”一說(shuō),招標(biāo)信息公告也偶爾見(jiàn)到“流標(biāo)公告”。“流標(biāo)”是指提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商不足三家,而需重新組織招標(biāo)或經(jīng)批準(zhǔn)采用其他方式采購(gòu)的現(xiàn)象,實(shí)質(zhì)上是一種招標(biāo)失敗,但不是政府采購(gòu)法律法規(guī)和招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的法律概念。


     《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十九條規(guī)定,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后,除因重大變故采購(gòu)任務(wù)取消情況外,不得擅自終止招標(biāo)活動(dòng)。



終止招標(biāo)的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布終止公告,以書(shū)面形式通知已經(jīng)獲取招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件或者被邀請(qǐng)的潛在投標(biāo)人,并將項(xiàng)目實(shí)施情況和采購(gòu)任務(wù)取消原因報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)。已經(jīng)收取招標(biāo)文件費(fèi)用或者投標(biāo)保證金的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在終止采購(gòu)活動(dòng)后5個(gè)工作日內(nèi),退還所收取的招標(biāo)文件費(fèi)用和所收取的投標(biāo)保證金及其在銀行產(chǎn)生的孳息。因?yàn)椤耙蛑卮笞児?,采?gòu)任務(wù)取消”而造成“廢標(biāo)”或“終止招標(biāo)”屬于非投標(biāo)人的原因,第二十九條僅規(guī)定已經(jīng)收取招標(biāo)文件費(fèi)用或者投標(biāo)保證金的,采購(gòu)人應(yīng)退還所收取的招標(biāo)文件費(fèi)用和所收取的投標(biāo)保證金及其在銀行產(chǎn)生的孳息,并未規(guī)定采購(gòu)人需承擔(dān)違約責(zé)任或締約過(guò)失責(zé)任。這一點(diǎn)繼承了《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定。



二、投標(biāo)無(wú)效


      “投標(biāo)無(wú)效”,是指某一投標(biāo)人的投標(biāo)文件經(jīng)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格審查,或評(píng)標(biāo)委員會(huì)符合性審查認(rèn)定為不合格,而將其投標(biāo)界定為投標(biāo)無(wú)效。投標(biāo)無(wú)效的認(rèn)定依據(jù)是招標(biāo)文件,涉及的對(duì)象是投標(biāo)個(gè)體并非整個(gè)投標(biāo)活動(dòng)。經(jīng)投標(biāo)無(wú)效認(rèn)定后,對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人有三家以上的,評(píng)標(biāo)活動(dòng)繼續(xù)進(jìn)行,直至推薦中標(biāo)人;公開(kāi)招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目,招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家的,在確認(rèn)招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款且各項(xiàng)程序符合規(guī)定的情況下,報(bào)請(qǐng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后,可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行采購(gòu);公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有一家時(shí),中央預(yù)算單位按《中央預(yù)算單位變更政府采購(gòu)方式審批管理辦法》規(guī)定,可申請(qǐng)單一來(lái)源采購(gòu)方式。綜上所述,“投標(biāo)無(wú)效”與“廢標(biāo)”其概念和性質(zhì)具有明顯的差異。



      《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十三條規(guī)定,投標(biāo)人存在下列情況之一的,投標(biāo)無(wú)效;(一)未按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)保證金的;(二)投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的;(三)不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的;(四)報(bào)價(jià)超過(guò)招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價(jià)的;(五)投標(biāo)文件含有采購(gòu)人不能接受的附加條件的;(六)法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無(wú)效情形。從實(shí)務(wù)角度看,第六十三條表達(dá)了兩層意思:


     第一,投標(biāo)無(wú)效情形包括資格審查。


    第二,投標(biāo)無(wú)效情形分為法律法規(guī)規(guī)定和招標(biāo)文件規(guī)定兩種類型。


       因此,在編制招標(biāo)文件“評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)”時(shí)應(yīng)注意,一是由于資格審查的主體是采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),符合性審查的主體是評(píng)標(biāo)委員會(huì)。招標(biāo)文件不應(yīng)再將資格審查內(nèi)容納入符合性審查,招標(biāo)文件應(yīng)有所區(qū)分;二是招標(biāo)文件規(guī)定的其他無(wú)效情形不得違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定。例如《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條規(guī)定,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素,也不得通過(guò)將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書(shū)等作為資格要求,對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。盡管第十七條并未規(guī)定制造商授權(quán)等不能作為實(shí)質(zhì)性要求,但從邏輯關(guān)系分析,資格要求與實(shí)質(zhì)性要求的法律后果是一樣的,投標(biāo)人不符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件,投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求其結(jié)果都將導(dǎo)致投標(biāo)無(wú)效。因此,制造商授權(quán)等作為實(shí)質(zhì)性要求也是禁止的。


     根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十六條、第六十三條以及招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”的相關(guān)規(guī)定,招標(biāo)文件的規(guī)定投標(biāo)無(wú)效情形可以歸納為:


         ① 未按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)保證金的;

         ② 投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的;

         ③ 報(bào)價(jià)超過(guò)招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價(jià)的;

         ④ 投標(biāo)文件含有采購(gòu)人不能接受的附加條件的;

         ⑤ 投標(biāo)有效期不足的;

         ⑥ 投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng),或者對(duì)招標(biāo)文件的偏離超出招標(biāo)文件規(guī)定的偏離范圍和幅度;

         ⑦ 法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無(wú)效情形。


同時(shí),由于評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)的法律規(guī)定,招標(biāo)文件的規(guī)定投標(biāo)無(wú)效情形還包括:

       ① 對(duì)投標(biāo)人的基本要求


     《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十六條規(guī)定,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,不得惡意串通,不得妨礙其他投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)行為,不得損害采購(gòu)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有上述情形的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其投標(biāo)無(wú)效,并書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)。串通投標(biāo)的情形,《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十四條、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十九條、第四十一條以及《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十七條已有規(guī)定,招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)直接引用。


      ② 政府采購(gòu)政策


      A. 采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品:未獲得財(cái)政部門(mén)同意,采購(gòu)項(xiàng)目拒絕進(jìn)口產(chǎn)品參加投標(biāo)。

      B. 強(qiáng)制采購(gòu):納入財(cái)政部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)發(fā)布的節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)品目清單,實(shí)施政府強(qiáng)制采購(gòu)的(品目清單標(biāo)注“★”符號(hào)產(chǎn)品),投標(biāo)人投標(biāo)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū),否則其投標(biāo)無(wú)效。

     ③ 相同品牌產(chǎn)品或核心產(chǎn)品品牌


       貨物采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)存在兩種情形:一是兩家以上供應(yīng)商提供相同品牌或同一制造商產(chǎn)品投標(biāo);二是兩家以上供應(yīng)商提供相同品牌或同一制造商產(chǎn)品作為其投標(biāo)標(biāo)的的一部分。前者稱為單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目,后者稱為非單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目。


財(cái)政部《關(guān)于多家代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標(biāo)如何計(jì)算供應(yīng)商家數(shù)的復(fù)函》規(guī)定了多家代理商參加同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品投標(biāo)的供應(yīng)商數(shù)量認(rèn)定方式,但未規(guī)定評(píng)審方法及非單一產(chǎn)品采購(gòu)供應(yīng)商數(shù)量認(rèn)定方式。


    《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十一條規(guī)定,采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的采購(gòu)項(xiàng)目,提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的,以其中通過(guò)資格審查、符合性審查且報(bào)價(jià)最低的參加評(píng)標(biāo);報(bào)價(jià)相同的,由采購(gòu)人或者采購(gòu)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)參加評(píng)標(biāo)的投標(biāo)人,招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定,其他投標(biāo)無(wú)效。使用綜合評(píng)分法的采購(gòu)項(xiàng)目,提供相同品牌產(chǎn)品且通過(guò)資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的,按一家投標(biāo)人計(jì)算,評(píng)審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格;評(píng)審得分相同的,由采購(gòu)人或者采購(gòu)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格,招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定,其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。非單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定核心產(chǎn)品,并在招標(biāo)文件中載明。多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的,按前兩款規(guī)定處理。第三十一條規(guī)定表達(dá)了三層意思:


       第一,提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的,以品牌數(shù)量計(jì)算投標(biāo)人數(shù)量;

       第二,根據(jù)不同的評(píng)標(biāo)方法,在合格投標(biāo)人中,只確定一個(gè)參加評(píng)標(biāo)或者一個(gè)投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格;

       第三,非單一產(chǎn)品項(xiàng)目,規(guī)定了核心產(chǎn)品的確定原則,但未對(duì)核心產(chǎn)品的數(shù)量作限制性規(guī)定。核心產(chǎn)品品牌相同,視為相同品牌。


      第三十一條第三款關(guān)于“多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同”的規(guī)定可以有多種理解,是“核心產(chǎn)品中任一產(chǎn)品品牌相同”,例如設(shè)定X、Y為核心產(chǎn)品,多家投標(biāo)人提供的產(chǎn)品中有一種核心產(chǎn)品品牌相同,即視為提供相同品牌產(chǎn)品,還是“核心產(chǎn)品中相應(yīng)產(chǎn)品品牌相同”,例如設(shè)定X、Y為核心產(chǎn)品,多家投標(biāo)人提供的產(chǎn)品中所有核心產(chǎn)品品牌分別對(duì)應(yīng)相同,即視為提供相同品牌產(chǎn)品,結(jié)果是不一樣的。


    “核心產(chǎn)品中任一產(chǎn)品品牌相同”,核心產(chǎn)品設(shè)定數(shù)量越多,廢標(biāo)的幾率越大;“核心產(chǎn)品中相應(yīng)產(chǎn)品品牌相同”,核心產(chǎn)品設(shè)定數(shù)量越多,廢標(biāo)的幾率越小。從邏輯關(guān)系分析,只有在核心產(chǎn)品設(shè)定數(shù)量為一個(gè)時(shí),“多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同”的理解才不會(huì)產(chǎn)生歧義。


       實(shí)踐中,也有采用通過(guò)產(chǎn)品價(jià)格比重來(lái)確定核心產(chǎn)品的,例如某省規(guī)定:兩家以上供應(yīng)商提供相同品牌產(chǎn)品作為其投標(biāo)項(xiàng)目包的一部分,且相同產(chǎn)品的價(jià)格總和均超過(guò)該項(xiàng)目包各自投標(biāo)總價(jià)50%的,視為提供相同品牌產(chǎn)品。還有某省規(guī)定:核心產(chǎn)品數(shù)量不得超過(guò)2個(gè)。


    《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十一條規(guī)定,采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的采購(gòu)項(xiàng)目,提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的,以其中通過(guò)資格審查、符合性審查且報(bào)價(jià)最低的參加評(píng)標(biāo),其他投標(biāo)無(wú)效。第三十一條規(guī)定的投標(biāo)無(wú)效情形還包括非單一產(chǎn)品項(xiàng)目的核心產(chǎn)品品牌相同。對(duì)于報(bào)價(jià)相同的,按照第三十一條規(guī)定,由采購(gòu)人或者采購(gòu)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)參加評(píng)標(biāo)的投標(biāo)人,招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定。


      《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十九條規(guī)定的投標(biāo)人不確認(rèn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的算術(shù)修正規(guī)則修正的投標(biāo)報(bào)價(jià)、第六十條規(guī)定的投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的情形,也屬于投標(biāo)無(wú)效情形。這兩種情形需要在評(píng)標(biāo)程序的“澄清有關(guān)問(wèn)題”環(huán)節(jié)予以認(rèn)定。根據(jù)《政府采購(gòu)法》第三十六條關(guān)于“在招標(biāo)采購(gòu)中,出現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)予廢標(biāo):(一)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的”的規(guī)定,投標(biāo)文件符合性審查合格投標(biāo)人少于3家的,應(yīng)予廢標(biāo)。在認(rèn)定投標(biāo)人數(shù)量時(shí)還應(yīng)考慮《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十一條的規(guī)定,提供相同品牌產(chǎn)品或核心產(chǎn)品品牌相同的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的,以合格投標(biāo)人的品牌或核心產(chǎn)品品牌數(shù)量計(jì)算投標(biāo)人數(shù)量。認(rèn)定的投標(biāo)人數(shù)量少于三家的,應(yīng)予廢標(biāo)。


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